恩波利对弗罗西诺内
以推動問題解決為落腳點 實施“點線面網”綜合整改
來源:淄博廉政在線  發布時間:2019-06-05  瀏覽次數:
以推動問題解決為落腳點  實施“點線面網”綜合整改
中共淄博市委巡察工作領導小組

       淄博市委巡察機構成立以來,認真貫徹落實中央巡視工作方針,積極探索,扎實推進,“抓點、連線、擴面、織網”,不斷提升巡察整改工作水平,巡察工作質量逐步提高,巡察工作成效逐步顯現。目前,已開展七輪巡察,共巡察單位107個,發現問題2529個,給予黨紀政務處分41人,市委巡察對象覆蓋率達到43%;其中上下聯動巡察了37個鎮(街道),發現問題1108個,移交問題線索181件。截止目前,市委前五輪巡察反饋問題1897個,整改完成率90.5%。我們的主要做法是:

       一、抓住“一個點”,提高整改精準性。緊緊抓住被巡察黨組織這個點,運用“壓擔子、指路子、卡尺子、拔釘子”工作法,把整改落到實處、提升巡察質量。一是卡實責任“壓擔子”。反饋時,向被巡察黨組織和主要負責人全面反饋,提出整改要求,壓實責任。2018年以來,市委將被巡察單位問題整改情況納入全市年度綜合考核指標,傳導壓力,提升動力,營造主動抓、全力抓的良好氛圍。二是明確要求“指路子”。反饋時,印發“兩意見一清單”,讓被巡察黨組織知道改什么。印發《巡察整改工作規范》,讓被巡察黨組織知道怎么改。三是嚴格標準“卡尺子”。嚴格審核被巡察黨組織報送的材料,重點看整改方案細不細,整改報告真不真,整改成效實不實,讓被巡察黨組織明確整改標準。前六輪巡察共審核整改材料750余份,修改次數都在5次以上。四是動真碰硬“拔釘子”。結合日常監督、專項整治和專項檢查、巡察“回頭看”,把被巡察黨組織整改落實情況作為重點內容,不斷釋放整改不力是失職、不抓整改是瀆職的信號,讓被巡察黨組織明白整改不力后果。2017年以來,因單位整改態度不端正、整改材料敷衍等問題,先后約談被巡察單位分管負責同志20余人次。2018年度考核中,有9個單位因為整改工作不到位被扣分。

       二、連成“一條線”,提高整改系統性。淄博市委創新提出“雙線整改”。一方面抓好被巡察黨組織問題整改,另一方面壓實職能部門、主管部門責任,同步同向抓好面上問題整改,形成了“發現問題—推動整改—規范管理—完善制度”的整改工作流程。一是同步謀劃。巡察報告環節,歸類匯總巡察問題,經市委巡察工作領導小組會議和市委書記專題會議審議通過,向問題涉及的職能部門、主管部門提出有針對性的意見建議。市委五、六輪巡察共向宣傳、財政、農業、國資等20多個部門單位提出40多條意見建議。二是同時壓責。市委要求將巡察發現問題向分管市領導通報,壓實“一崗雙責”,督促分管部門單位落實落地整改任務。反饋結束后,立即召開會議,向職能部門印發《推動巡察發現問題整改落實責任書》。目前,已向28家部門單位發放責任書38份,涉及掃黑除惡、脫貧攻堅、意識形態責任制、國企改革等內容。三是同向發力。系統性問題系統發力解決。針對農村基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題,市委組織部組織開展了農村基層黨組織“頭雁”“育苗”工程和農村基層組織建設“回頭看”。針對扶貧資金管理不規范、項目管理不到位等問題,市扶貧辦制定了扶貧資金監管和項目管理的有關制度。針對財經紀律不規范問題,市財政局健全完善了津貼補貼發放、公務卡使用等近20項財務管理制度。

       三、擴大“一個面”,提高整改全面性。堅持跳出局部看全局,注重舉一反三、巡點促面,全力解決好面上共性問題,推動形成了“巡察整改—專項整治—專項檢查—推動問責”的整改機制。一是未巡先改打好“伏擊戰”。對照中央巡視、歷輪省委巡視和“回頭看”,以及市委巡察發現的突出問題,梳理提煉出共性問題,堅持自查自糾、未巡先改,我市配合省委巡視和巡視整改工作得到省委巡視組組長的充分肯定。2018年省委巡視反饋意見整改工作中,我市出臺黨建工作、財經紀律、落實意識形態責任制等方面制度性文件45個,責令49個責任部門單位黨組織向市委檢查或報告,問責處理責任人114人次。二是指導區縣打好“陣地戰”。市委巡察結束后,及時向被巡察鎮(街道)所在區縣委書記通報巡察情況,要求在區縣范圍內針對共性問題開展專項整治。市委第五輪巡察期間,張店區根據巡察整改落實責任書要求,針對國有資產監管缺失,土地、房產租賃長期拖欠等問題,在全區開展了專項整治。累計測量核實凈增土地3273.2畝,挽回經濟損失3191.25萬元。三是全市組織打好“突擊戰”。2017年底,組織開展了省委巡視市委巡察發現突出問題專項整治,共發現整治問題1400余個。2018年3月,組織開展了鞏固巡視巡察整改工作成果專項檢查,共發現處理問題近4200個,運用監督執紀第一種形態處理責任人659人,處理黨組織129個。專項整治和專項檢查推動了共性問題解決,消減了問題存量。

       四、織密“一張網”,提高整改嚴實性。堅持構建全方位、立體式監督網,促進巡察工作上下聯動、上下貫通。一是領導小組強力監督。市委高度重視巡察整改工作,市委書記對巡察整改工作親自研究、親自部署、親自過問,市委常委會議先后11次研究巡視巡察工作,市委書記專題會議先后6次聽取巡察情況綜合匯報,對重點人、重點事提出明確處置意見,對整改工作提出明確要求。市委巡察工作領導小組抓好整改工作先期謀劃、督導落實、成果運用、考核問責,對問題多、性質嚴重的被巡察黨組織,由領導小組組長和副組長參加反饋會議,約談被巡察黨組織主要負責人。二是職能和主管部門持續監督。市紀委制定出臺了《市紀委市監委對市委巡察整改落實情況督查督辦辦法(試行)》;市委組織部把巡察監督與選人用人結合起來,及時加強跟蹤督查督辦。目前,根據巡察情況,市縣兩級采取組織措施調整了9名干部。市委巡察辦建立了《巡察反饋問題整改落實臺賬》,強化巡察整改全過程監督。累計向市委、市政府提交34份專題報告,向組織部門提供83份領導班子和干部隊伍建設專題報告。三是黨內和社會合力監督。巡察整改結束后,通過印發黨內文件、向社會發布整改通報等形式,強化黨內監督和社會監督,以監督的合力推動真改實改、全面整改。將被巡察黨組織主要負責人落實主體責任,抓整改表態發言在市級媒體公開刊登,向社會做出承諾,接受媒體和社會監督。
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